国の指針は何のために作っているのか

検察の不起訴の理由がちょっと不可解です。

「うんていは国の指針には適合していないが、指針との差はごくわずかで危険性を認識することは困難だ」

これだと安全指針を策定する意味もなくなる気がします。

この記事ほんとに合ってます？

http://www.news24.jp/nnn/news1641994.html